中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立昨日在北京指出，中国新一轮的金融体制改革顶层设计方案即将出炉，并由央行牵头设计，其中，“银行发行小额贷款债券，政府应给予贴息”有望写入方案。

　　郑新立是在昨日出席中国国际经济交流中心举办的第六十二期“经济每月谈”上透露上述信息的，不过他并没有具体说明公布时间及进一步细节。

　　他提到，国务院近月出台了一系列关于金融改革的文件，包括金融支持实体经济发展的意见、金融支持发展方式转变经济转型升级的意见、支持文化产业发展的意见等，贯彻十八届三中全会部署，部分领域已经取得了一些重大突破。

　　不过，郑新立认为，金融改革始终还是需要一个顶层设计，做全局考虑。他说，以利率市场化改革为例，在存款利率未放开时，仅放开贷款利率会导致利润流向金融业，而工业企业融资成本则会急剧上升。“这种主张虚拟经济膨胀、抑制实体经济发展的改革是不可取的”。

　　事实上，近日郑新立曾在人民网上发表同名文章，其中还提到一些其他建议，包括要求放宽金融准入，降低企业成本;围绕降低企业债务率，发展多层次资本市场等。郑新立建议，要逐步放开内地股市，首先允许港澳台企业来内地上市，然后有序允许国外企业来国内上市。他还表示，要允许居民直接购买企业债，扩大企业直接融资渠道。

　　倡发展“草根”金融

　　另外，山东金融工作办公室主任李永健昨日在同一场合谈及小微企业融资贵的问题时表示，应该发展“草根”金融，建议把小贷公司等“草根”金融 纳入完整金融体系，消除歧视，享受相应税收等政策优惠。他还建议将邮储银行改革为小微企业专营银行，发挥点多面广、就近就便优势，更好地服务小微企业。

　　李永健提到，“融资难和融资贵，贵是一种表现形式，难是目前的根本，如果难的问题解决了，那么贵的问题也就迎刃而解，就是经济学上的一个供求问题，小微企业面对金融机构来说，更多地没有话语权”。他以年初对山东境内2700家中小企业进行的问卷调查结果为例，其中72.3%的企业反映融资贵，去掉中型企业后这一比例超过80%。李永健表示，这还是非常保守的数据，在加入担保费、评估费等费用后，小微企业贷款的总成本一般高于现在平均贷款成本的40%-50%，很多地方甚至超过这一水平。