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徐州贾汪：中国最美县域从“煤海”向“花海”蝶变 ——江苏省旅游产业发展基金“贷”动旅游业发展（一）
发布时间：
2018-10-19 00:00
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编者按：世界那么大，我想去看看。财政如何支持旅游业发展，以回应人民群众对“诗和远方”的美好向往?省财政厅金融处负责人说，2013年8月，江苏省财政厅、江苏省旅游局设立江苏省旅游产业发展基金，省财政每年递增安排5000万元用于扩大旅游产业发展基金规模，通过债权投资方式，综合融资成本不超过同期基准利率，重点发掘和培育具有市场成长潜力的旅游企业，推动有市场前景的旅游重大项目建设。截至2018年6月底，旅游产业发展基金总规模超过11亿元，累计支持旅游企业269户次，129个旅游项目，累计投放贷款17.59亿元，实现100%安全回收。为此，近日记者走访我省多个旅游项目，深刻体会到，江苏省旅游产业发展基金不仅是旅游企业心目中财政金融政策创新的金字招牌，更成为其发展壮大的助推器。
徐州贾汪：中国最美县域从“煤海”向“花海”蝶变
——江苏省旅游产业发展基金“贷”动旅游业发展(一)
今年5月，在第十四届中国(深圳)文博会上，素有“百年煤城”之称的徐州贾汪区上榜“2018中国最美县域榜单”，评价的核心标准是“丰富的旅游资源”和“很好的生态环境”。力促贾汪真旺，实现从“煤海”向“花海”的华丽转身，我省旅游产业发展基金发挥了四两拨千斤的作用。
为旖旎风光赋“红色”神韵
贾汪因“汪”得名，曾有“小泉城”之称，有大小泉眼100多对，带“泉”字的地名多达30多个。卧龙泉生态景区就是其中之一。景区内，徐州会战纪念馆、运河支队抗日纪念馆、运河支队抗日烈士纪念碑、红色记忆收藏馆、淮海民俗馆皆是以爱国主义为题材的场馆。景点匠心独具，座座场馆熠熠生辉。
“徐州是古老的战场，英雄的故乡。挺起胸，拿起枪，冲锋前上。日本帝国主义一定灭亡!血泪洒成河，国旗放光芒，中华民族永存世界上!”卧龙泉生态景区里新建的徐州会战纪念馆的入口处，电子大屏循环播放的一首名为《徐州是英雄的故乡》的歌曲荡气回肠，这首由著名音乐家冼星海创作的抗战歌曲吸引了不少前来参观的游客驻足聆听。
“300万元的贷款执行基准利率，获得省旅游产业发展基金的支持意味着政府部门对我们的肯定。”徐州会战纪念馆的旁边是最早建成的运河支队抗日纪念馆，场馆外道路整洁，草木葱茏，基金投入的成效让徐州卧龙泉旅游发展有限公司董事长胡大贵感到十分自豪。他告诉记者说，运河支队抗日纪念馆集宣教、收藏、研究、旅游多功能于一体，是全国唯一一座全面反映苏鲁边界八路军一一五师运河支队八年抗战史实的大型专题纪念馆。馆中以大量的文稿、文献、书刊、图片等资料，充分展示了运河支队抗战期间的英勇事迹。
胡大贵经商多年，是土生土长的贾汪人，对运河支队的抗战事迹，从小耳濡目染。“包括微山岛在内，开辟了峄滕铜邳根据地的运河支队鼎盛时期有3000人之众，5年抗战历经大小数百役，歼敌4000余，牺牲的有名有姓的烈士超过400人。可是人们只知有铁道游击队，不知道还有个运河支队。”胡大贵说，从2004年开始，他累计投入1亿多元，立志要让运河支队的英雄事迹发扬光大，而有了省旅游产业发展基金的支持，他的干劲更足了。
产业基金亲睐贾汪的背后
贾汪过去生态旅游产业一片空白。2011年获批第三批国家资源枯竭城市，开启了国家资源枯竭城市转型发展之路。短短7年时间，612平方公里范围内共有国家4A级景区4家、国家3A级景区1家、市级以上乡村旅游示范点和农家乐83家，先后荣获国家生态旅游示范区、中国休闲小城、全国休闲旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、中国生态魅力区等称号，大旅游格局基本形成。
“徐州旅游业发展的势头十分迅猛，是基金支持的重点地区。去年，包括徐州贾汪在内，基金为支持苏北地区发展旅游业，全年投放苏北地区的规模达2.1亿元。自今年年初起，基金管理人多次深入徐州实地调查，加强项目跟踪服务。”江苏省旅游产业发展基金管理人介绍说，基金市场化运作意味着基金管理人要对基金的运营负责。以卧龙泉生态景区项目为例，尽管该旅游项目尚未盈利，但考虑到企业有雄厚的实体产业做支撑，而且红色旅游市场潜力巨大，项目还款来源较有保障，基金的投放风险相对较低。同时，在有效防范风险的前提下，基金管理人对项目动态追踪、深度挖掘，提供定制化的融资服务，为项目的顺利运营护航。
“财政+旅游”联手助力贾汪更旺
有了旅游产业基金的支持，贾汪更旺了。据统计，2017年，来贾旅游人数超900万人次，综合收入超25亿元，“全域旅游、贾汪真旺”特色品牌全面确立。
徐州市贾汪区旅游局局长赵震威坦言，近三年是贾汪旅游品质提升年，充分利用省级资金，使资金发挥最大作用，大力实施公共服务体系工程，全区旅游发展环境实现大提升、大突破，为全区创建国家全域旅游示范区打牢了基础。同时，在财政资金的支持下，企业不断做强做大。贾汪虽然大部分景区是政府投资，但也不乏有胡大贵这样的优秀企业家投资景区建设。这些企业得到基金支持后，增强造血功能，提升软硬件环境，产业层次不断提升。此外，旅游是一个富民产业和惠民产业，随着贾汪公共服务体系的不断提升，旅游满意度不断提升。
“目前，部分旅游企业、旅游部门只关注每年度的财政专项资金，对于市场化运作的产业基金并不熟悉，为此，徐州财政部门和旅游主管部门将共同发力，引导旅游企业了解产业基金的市场化运作模式和趋势，提升地区旅游项目的投融资力度。”徐州市财政局金融处处长何伟表示，尽管徐州的旅游生态资源不如江南水乡的苏南那么丰富，但在旅游产业基金的支持下，依然可以作出大文章。今年，徐州还将着力推进一批有吸引力的旅游综合体项目建设，推动产业跨越发展。